在物流中济宁至西藏物流日前国务院办公厅正式印发了新修订的《国家城市轨道交通运营突发事件应急预案》(简称新《预案》)，严密联接城市综合应急管理体系，实在提高城市轨道交通系统应急处置才能。新《预案》出台有何布景?主要从哪些方面进一步健全城市轨道交通应急管理体系?本报记者采访了交通运送部运送效劳司巡视员徐亚华，对新《预案》进行深化解读。　　城市轨道一年运输超百亿人

　　这些年，中国城市轨道交通职业发生了巨大变化，运营规划敏捷扩展，客运量敏捷添加，网络化效应益发显着。据统计，2014年，城市轨道交通运营线路92条，运营线路总长度2816公里，运送旅客126.66亿人。

　　一起，国家应急办理法规系统也在不断完善，2008年后城市轨道交通运营办理责任由原建设部移交给交通运输部。2005年印发的《国家处置城市地铁事端灾祸应急预案》(简称原《预案》)中一些内容已无法习惯新形势、新需求。

　　徐亚华介绍，新《预案》依据近年来新制修订的有关法律法规，重点在适用目标、适用规模、组织指挥系统、监测预警、突发事件分级标准和分级呼应机制等方面进行了调整和标准，与原《预案》比较，内容愈加完好，与其他有关应急预案联接愈加紧密，适用目标和规模愈加合理，组织指挥架构愈加科学，责任分工愈加清晰，科学性、针对性和可操作性更强。

　　统一领导 属地担任

　　新《预案》由7章构成。与原《预案》比较，新《预案》增加了1个附件，对有关部分和单位责任进行了规则。

　　新《预案》依照“统一领导、属地担任，条块分割、和谐联动”的准则，进一步清晰了城市轨道交通运营过程中国家及本地层面的责任。徐亚华介绍，国家层面规则交通运输部担任运营突发事情应对作业的辅导和谐和监督办理，必要时树立国务院作业组和国家城市轨道交通应急指挥部，统一领导、和谐和指挥应急处置作业。本地层面规则城市及以上本地各级人民政府担任运营突发事情的应对作业，清晰运营单位是运营突发事情应对的责任主体，并需求根据需求树立现场指挥部、专家组，担任运营突发事情现场详细指挥，专家组供给技术支持。

　　新《预案》清晰了参加应急处置的部分、单位以及相应责任。安排指挥机构成员单位首要包含城市轨道交通运营主管部分、公安、安全监管、住宅城乡建设、武警等部分和单位。各专业办理部分和单位各自依照自己分担领域各司其职。城市轨道交通运营主管部分承当城市轨道交通辅导、和谐、安排运营突发事情监测、预警及应对责任，安监部分牵头担任突发事情缘由剖析、查询与处理作业。

　　一起，为加强预案的适用性，各地可根据本地实际状况，对参加单位和责任进行恰当调整。

　　定时谈判 信息同享

　　新《预案》需求，城市轨道交通运营主管部分加强对运营安全的平时监测和各类危险信息的剖析研判，并与别的部分树立定时谈判和信息同享机制。突发事情发生后，运营单位要及时向本地城市轨道交通运营主管部分和有关部分陈述，一起布告也许受到影响的单位和乘客。本地城市轨道交通运营主管部分核实开始确定后，依照国家规则向上级城市轨道交通运营主管部分和同级人民政府陈述，并通报同级别的有关部分和单位;对已经或许也许触及相邻行政区域的，还应当及时通报相邻区域运营主管部分。对跨城市运营的城市轨道交通线路，还需求树立跨区域运营突发事情应急协作机制，并清晰各级应急呼应的责任主体。

　　徐亚华表明，新《预案》对后期处置从善后处置、事情查询、处置评价三个方面提出了详细需求。在事情查询方面，新《预案》需求运营突发事情发生后，依照有关规则树立查询组，查明事情缘由、性质、人员伤亡、影响规模、经济损失等状况，提出防备整改措施和处理主张;在处理评价方面，需求由实行统一领导责任的人民政府及时安排对事情处置过程进行评价，总结经验教训，剖析查找疑问，提出整改措施，构成应急处置评价陈述。

　　新《预案》提出，要树立健全应急通讯保证体系，构成牢靠的通讯保证才能;可根据需求发动和安排志愿者等社会力气参加运营突发事情的防备和处置作业;树立城市轨道交通应急办理技术渠道，完成信息归纳集成、剖析处理、危险评价的智能化和数字化等。